Дело № 33а-38720/2022

Акты

Судья: Андреева Н.В.                                                            Дело № 33а-38720/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                             14 декабря 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Вердияна Г.В.,

при секретаре Зарапиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шамарина К. В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 9 июня 2022 г. по его административному исковому заявлению о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя ФКУ СИЗО-8 УФСИР России по Московской области, ФСИН России, УФСИН России по Московской области – Лемеш С.А., представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 50» – Поликарповой К.Е.,

    у с т а н о в и л а :

Шамарин К.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФСИН России, УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> руб., ссылался на то, что в период с 28 октября 2019 г. по        18 июля 2021 г. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области в ненадлежащих условиях. Камеры были переполнены; не работала вентиляция; у него отсутствовало спальное место; отсутствовали доступ к оконным рамам из-за четырех решеток и горячее водоснабжение; нарушен метраж туалета либо полностью отсутствовал; в туалеты двери были разных размеров (<данные изъяты> см); питание выдавалось холодным и с нарушением норм качества, диетическое питание не предоставлялось; выдавались старые постельные принадлежности (матрац и одеяло); в камерах и боксах холодная вода была грязная; прогулочные дворы без спортивного инвентаря, лечение имеющихся у него болезней не проводилось и другие нарушения, которые причиняли ему физические и нравственные страдания, стресс, страх за свою жизнь и здоровье. Просил восстановить срок на обращение в суд с административным иском, так как его возможности были ограничены, он является юридически неграмотным и у него отсутствуют денежные средства на обращение за юридической помощью.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 9 июня 2022 г. и дополнительным решением от 28 июля 2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить.

Относительно апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-8 УФСИР России по Московской области поданы письменные возражения.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции Шамарину К.В. направлялись неоднократно извещения в соответствии с частью 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, своего представителя в судебное заседание он не направил. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 данного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 2271 данного Кодекса, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения исходя из того, что доводы Шамарина К.В. о том, что он в период с 28 октября 2019 г. по 18 июля 2021 г. содержался в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области под стражей в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство, не нашли своего подтверждения. Представленные административным ответчиком журналы учета прогулок, подлинные книги учета контроля за качеством приготовления пищи, с положительными характеристиками приготовленной пищи, а также исследование пищевых продуктов, протоколы испытаний хлеба и его результаты, декларацией о соответствии хлеба требованиям техническим регламентов Таможенного союза, исследование воды в пищеблоке, журналы санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых, журналы учета контрольных осмотров № <данные изъяты> и книга контрольных технических осмотров       № 784, справка от 7 июня 2022 г. и фотографии опровергают доводы административного истца.

Суд дал надлежащую оценку указанным выше доказательствам, его выводы основаны на правильном применении норм материального права, подробно изложены в мотивировочной части решения.

При этом с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в связи с перелимитом в камерах, в которых содержался Шамарин К.В. в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области в период с 28 октября 2019 г. по 16 июля 2021 г. согласиться нельзя.

Частью пятой статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г.                   № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, имело место нарушения санитарной площади на одного человека – <данные изъяты> кв.м, в камерах: № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с 28 октября 2019 г. по 2 декабря 2019 г.         (<данные изъяты> спальных мест при одновременно находившихся в камере <данные изъяты> человек); № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с 3 декабря 2019 г. по 24 февраля 2020 г. (<данные изъяты> спальных мест при одновременно находившихся в камере <данные изъяты> человек), с 28 февраля 2020 г. по 26 ноября 2020 г. (при одновременно находившихся в камере <данные изъяты>–<данные изъяты> человек) и с 31 января 2021 г. по 16 июля 2021 г. (при одновременном нахождении в камере <данные изъяты> человек), в которых содержался Шамарин К.В.

Из справок ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области от             7 июня 2022 г. следует, что по состоянию на 28 октября 2019 г. при лимите наполнения <данные изъяты> человека содержалось <данные изъяты> человек, по состоянию на 8 сентября 2020 г. при лимите наполнения <данные изъяты> человека содержалось <данные изъяты> человек, по состоянию на 28 декабря 2020 г. при лимите наполнения <данные изъяты> человека содержалось <данные изъяты> человек, по состоянию на 5 апреля 2020 г. при лимите наполнения <данные изъяты> человека содержалось <данные изъяты> человек, по состоянию на 16 июля 2021 г. при лимите наполнения <данные изъяты> человек содержалось <данные изъяты> человек, что подтверждается справкой начальника отдела специального учета от 7 июня    2022 г., актами проверки условий содержания и соблюдения прав человека в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области от 8 сентября 2020 г., от 28 декабря 2020 г., проведенной Сергиево-Посадской городской прокуратурой проверкой от 31 января 2020 г. и свидетельствует о нарушении действиями административного ответчика условий содержания Шамарина К.В. под стражей.

Нельзя согласиться и с доводом суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями и об отсутствии уважительных причин пропуска срока.

Действительно в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При этом частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае административный истец до настоящего времени содержится под стражей, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии уважительной причины пропуска срока на обращение в суд, который подлежит восстановлению.

Проверяя обоснованность довода Шамарина К.В. относительно перенаполненности камер, в которых он содержался в ФКУ СИЗО-8, судебная коллегия признает их заслуживающими внимания. Учитывая продолжительность, характер возникших последствий, а также исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу Шамарина К.В. компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей, а заявленный административным истцом размер компенсации признает чрезмерным.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца при нахождении под стражей в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области, за исключением перелимита камер, в которых он содержался в период с 28 октября 2019 г. по 16 июля 2021 г., подтверждающих незаконность действий должностных лиц учреждения не представлено, с жалобами на действия администрации учреждения    Шамарин К.В. не обращался.

Поскольку выводы суда о пропуске срока обращения в суд         Шамарина К.В. с административным исковым заявлением и об отсутствии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащее содержание являются неверными, судебная коллегия признает обжалуемое решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 9 июня 2022 г. отменить, принять по административному делу новое решение. Административное исковое заявление Шамарина К. В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области по несоблюдениию санитарных норм площади на одного человека в камерах, в которых содержался Шамарин К. В. в период с 28 октября 2019 г. по 18 июля 2021 г.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Шамарина К. В. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей.

Перечислить денежные средства на банковский счёт по следующим реквизитам:

Банк получателя: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

ФИО получателя: Шамарин К. В..

В удовлетворения требования Шамарина К. В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в заявленном размере отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи